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大理州纪委2019年度部门预算编制及“三公”经费预算情况说明

编辑时间: 2019年03月28日   来源: 大理州纪委监委   点击:

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大理州纪委2019年度

部门预算编制及“三公”经费预算情况说明

目录

第一部分 大理州纪委2019年度部门预算编制及“三公”经费预算情况说明

第二部分 大理州纪委2019年部门预算表

一、部门财务收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、部门财政拨款收支总体情况表

五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

六、部门基本支出情况表

七、部门政府性基金预算支出情况表

八、财政拨款支出明细表(按经济科目分类)

九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

十、部门整体支出绩效目标表

十一、本级项目支出绩效目标表

十二、对下转移支付绩效目标表

十三、部门政府采购情况表

第一部分 大理州纪委2019年度部门预算编制及“三公”

经费预算情况说明

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

大理州纪委与大理州监委合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称的体制,履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能,对州委全面负责。大理州监委仍属于州政府序列,接受州政府领导。

(二)主要职责

一是主管党的纪律检查工作,负责贯彻中央、省、州党委关于加强党风廉政建设决定,维护党的章程和其他党内法规,监督检查党的路线、方针、政策和决议执行情况;二是主管行政监察工作。负责贯彻落实国务院、省州政府关于行政监察工作决定。监督检查州政府部门及其工作人员和县(市)人民政府及其主要负责人执行有关政策、法律、法规及其他决议决定情况;三是负责检查并处理州委和州级国家机关各部门以及各县(市)党的组织和州委管理的党员领导干部违反党章及党内法规案件,对重大案件必要时可下查一级,决定或取消对这些案件中的党员的处分;管理党员的控告和申诉;四是负责检查和处理州政府各部门及其工作人员,各县(市)政府及其主要负责人违反国家政策、法律、法规及违反政纪行为,并根据所犯错误情节轻重作出相应行政处分(对选举产生的领导干部按法定程序办理);管理监察对象不服政纪处分的申诉;管理个人或单位对违纪行为的检举、控告。五是负责制定党风党纪教育和行政监察工作方针、政策、法律法规教育规划,配合有关部门开展宣传教育工作;六是根据州委、州政府和上级纪检监察机关的统一部署,抓好全州党风廉政建设各项工作的组织、协调、指导和督促检查工作;七是会同州委和州级国家机关各部门以及各县(市)党委、政府做好纪检监察干部的管理工作;参与考察、考核州级各部门纪委(纪检组)领导和县(市)纪委书记、副书记,监察局领导干部人选;负责参与考察、考核、使用、管理州纪委派驻州级机关纪检组领导干部。

(三)机构设置情况

1.办公室

负责处理机关日常事务,筹备组织重要会议、活动,组织起草有关文件文稿,编发通报和信息;督促检查有关会议决策事项和领导批办交办事项的落实情况;开展对外联络协调工作;负责委机关机要保密、后勤管理、财务管理、国有资产管理、涉案款物管理、干部职工医疗和卫生防疫、安全保卫等工作,承担机关精神文明建设工作。

2.组织部
负责全州纪检监察系统领导班子建议、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究和制度建设;承办委机关、巡察机构、直属事业单位、派驻机构有关编制管理、干部人事、人员档案、工资福利等工作;会同有关部门,承办县级纪委书记、副书记,派驻纪检组长(纪工委书记)、副组长(纪工委副书记),州属企事业单位纪检机构领导人员的提名和考察等工作;负责纪检监察系统干部教育培训、表彰奖励等工作;负责贯彻落实中央、省州关于离退休工作的方针政策;负责做好离退休干部(职工)的思想政治、党组织建设、开展文化娱乐和健康休养、生活服务管理等工作;组织办理州管干部任职前回复州委组织部意见工作。

3.宣传部
负责组织协调全州党风廉政建设和反腐败的宣传工作,负责委机关的新闻事务,承担新闻发布的日常工作;组织开展对党员、公职人员的理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育;组织协调网络舆情信息收集、研判和处置工作;开展职务犯罪预防工作等。

4.政策法规研究室

负责综合分析党风廉政建设和反腐败工作情况,开展政策理论及重大课题调查研究;起草州纪委全委会工作报告、委领导同志文稿,会同有关部门起草两委重要文件;负责提出纪检监察法规制度建设规划、计划建议,起草、修订纪检监察规章制度等,负责州监察学会日常工作。

5.党风政风监督室

综合协调贯彻执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规以及中央、省州重大决策部署等情况的监督检查;综合协调党风廉政建设责任制、问责条例的贯彻落实;综合协调政治纪律的执行和作风建设规定、廉洁自律规定的落实,开展专项检查;综合协调事故调查处理工作。

6.信访室

受理对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪、职务违法、职务犯罪行为的检举、控告,受理不服党纪政纪处分和其他处理的申诉,处理群众来信、接待群众来访、接听举报电话、处理网络举报;向下级纪检监察机关交办并督办有关检举、控告和申诉事项,审核办理结果等。

7.案件监督管理室

负责对监督执纪工作全过程进行监督管理,履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等职能;对州管干部及其他重要问题线索进行备案、集中管理;统一受理巡察工作机构和审计机关等执纪执法机关、司法机关等单位移交的相关问题线索;对执纪审查相关工作组织协调和信息查询;建立与有关部门的协作办案机制;对追逃追赃和防逃相关工作进行组织协调;对依纪依法安全文明办案情况进行监督检查;提供案件调查过程中的信息、情报、技术支持等;具体协调执纪审查部门办案移送司法机关相关事宜。

8.第一纪检监察监督室至第六纪检监察监督室

主要围绕“第一种形态”履行监督职责,负责对联系县市和单位公职人员纪律作风、依法履职等情况的日常监督,主要开展谈话、函询,开展执行纪律和法律情况的监督检查,预防腐败和预防职务犯罪,脱贫攻坚、洱海保护治理等领域监督执纪和专项治理,中央八项规定精神执行情况监督检查,全面从严治党责任制检查考核等工作。

9.第一纪检监察审查室至第六纪检监察审查室

采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施,开展调查审查工作。负责对党组织和党员干部违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂案件的初核、立案、调查等工作;负责依法调查公职人员涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为;负责对履行职责不力、失职失责的党员领导干部及其他领导人员的问责调查,并提出处理建议等。第一至第六纪检监察审查室不固定联系县市和部门,实行“一案一指定”“一案一授权”。

10.案件审理室(申诉复查室)

负责审理州纪委监委直接审查处理和县处级党组织、部门报批或备案的违犯党纪、职务违法和职务犯罪案件;负责牵头对州纪委监委直接调查涉嫌职务犯罪的案件移送检察机关;负责承办党员、监察对象以及县处级党组织和部门***的党纪处分、政务处分决定不服的申诉案件;承办州监委给予政务处分的解除等工作。

11.纪检监察干部监督室

负责监督检查全州纪检监察系统干部遵守和执行党章以及其他党内法规,遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等方面的情况;负责受理对委机关及直属事业单位干部、州纪委派驻机构、州委巡察机构、县级纪检监察机关领导班子及其成员的违纪违法问题举报,负责问题线索的初核及案件的审查工作,提出处理建议等。

12.机关党委

负责委机关党的建设,在委机关宣传和执行党的路线方针政策和上级党组织的决议,组织委机关党员学习政治理论、法律法规等;承担委机关党的基层组织建设、发展党员、开展党员思想政治教育和培训工作;负责机关工会、青委会和妇委会的工作。

(三)重点工作概述

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键一年。纪检监察工作必须融入新时代,展现新担当,实现新作为。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚守政治担当,切实履职尽责,推动全州纪检监察工作高质量发展。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、州委八届四次全会精神,不忘初心、牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,确保党的十九大精神和党中央、省委重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决扛起“两个维护”政治责任

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神,坚持学懂弄通做实,确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。坚持边实践、边学习,边学习、边实践,学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,自觉把党中央决策部署与纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来。

坚持把“两个维护”贯彻到纪检监察工作全过程。把讲政治作为纪检监察工作的生命线,突出政治的考量,强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,做到党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题严重违反政治纪律的教训,把习近平总书记对云南对大理工作重要指示批示精神作为政治交办、政治要件,结合“三大攻坚战”、乡村振兴、党政机构改革和巡视巡察反馈意见整改落实等,坚持从政治纪律查起,加强对党中央系列重大决策部署落实情况的监督检查,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,防止讲政治只停留在表达、表态,防止“标签式”“浮萍式”的政治敷衍,严肃查处空泛表态、应景造势、出工不出力等突出问题。进一步聚焦“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。

紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神加强洱海保护监督执纪。牢记总书记嘱托,切实提高政治站位,把洱海保护治理及流域转型发展作为讲政治讲担当的重要体现,把洱海保护治理监督执纪工作往深里抓、往实里做。坚持高位推进,上半年要组织召开洱海保护治理述责会议,专题听取职能部门履职情况和纪检监察机关监督执纪问责情况。坚持一线监督,围绕洱海保护治理重点工作、重大项目、重要环节,常态化推进明察暗访,及时发现和查处纠正工作中的纪律作风问题。坚持从严执纪,紧盯洱海保护治理中的不作为、慢作为、乱作为等纪律作风问题,滥用职权、徇私枉法、以权谋私等违纪违法问题,运用监督执纪“四种形态”,及时纠正苗头性、倾向性问题,触碰纪律红线、法律底线的,一律从严查处。同时,加大通报曝光力度,持续释放严格监督执纪问责的强烈信号。

集中整治形式主义、官僚主义。聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题,群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,紧盯州纪委关于集中整治形式主义官僚主义实施意见中明确的24种表现形式,大力推进集中整治,典型案件一律通报曝光。在查处领导干部严重违纪违法案件时,既要查清贪污腐败问题,又要审查其形式主义、官僚主义问题,并在审理报告中单独列明。推动督促各级党组织把查摆形式主义、官僚主义问题列入领导班子民主生活会重要内容,作为巡察、谈心谈话、干部考核考察、述责述廉等重要内容,强化日常监督。

(二)大力整治影响经济社会发展的突出问题,着力净化大理政治生态

加强党对反腐败工作的集中统一领导。强化上级纪委对下级纪委的领导和对下级党组织的监督,在坚持各级纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。加大审查审理提级工作力度,对中央巡视组、省委巡视组、省纪委交办的问题线索,州纪委监委加大提级办理、直接查处的力度。推行县市、州级部门党委(党组)书记向州纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况,督促各级党组织和领导干部扛起管党治党政治责任。

有力削减存量有效遏制增量。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查,严惩不贷。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。完善防逃制度机制,管控好“人、钱、证”关键环节,一体推进追逃防逃追赃工作。把个案放在大理政治生态的大局中来把握,坚决查处破坏政治生态的典型案件,深挖案件背后政治问题和经济问题交织的实质,摸清和斩断其中利益输送的链条。把规范政商关系作为净化大理政治生态的重要切入点,突出矿产资源、土地出让、城市拆迁改造、房地产开发等领域,有针对性地开展整治行动,坚持受贿行贿一起查,严格规范政商交往。深入整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题,对不收敛、不收手,利用名贵特产类特殊资源搞权力寻租、利益输送的,要认定相关违纪违法事实,并作为定性量纪从重情节。把办案安全作为政治、大局和生命线,抓实州监委感通留置场所规范化建设管理,确保审查调查安全。

持续推进综合治理。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查,让党员干部接受经常性政治体检。综合分析历史文化、地域领域亚文化对政治生态的影响,坚决抵制“山头主义”“头人政治”“圈子文化”,防止片面强调“稳定”“民族”等因素而降低执纪标准,推动党风、政风、民风同步改善,分类、分层、分阶段循序渐进地净化大理政治生态。做好案件查处“后半篇文章”,注重从行业性的典型案件入手,摸清行业各种潜规则和案件的形成规律,督促相关职能部门开展整顿,整治行业不正之风,最大限度地提高案件查办“附加值”。坚持“一案一总结”,案件审查调查结束,专案组既要提交审查调查报告,也要提交相应的工作建议,以案促改,补齐制度短板。把握宣传导向,创新方法手段,充分发挥大理州纪检监察网、“大理清风”杂志和微信公众号、州反腐倡廉警示教育基地、廉政文化示范点等载体作用,强化纪律作风教育,营造崇廉向善的良好氛围

(三)努力创新监督理念、方式方法和路径,推动监督执纪更加精准有力

创新日常监督。综合运用监督执纪“四种形态”,把日常监督做实、做到位,变监督由“被动式”到“主动式”,由“背靠背”到“面对面”,由“模糊化”到“具体化”,与监督对象从“档案见面”到“思想见面”。深入一线监督,着力发现行政审批过程中存在的症结和作风问题,有针对性地提出工作建议。有效处置反复举报问题线索,通过反馈举报人等方式通报办理情况,防止同一举报反复处置。建立健全覆盖线索处置全过程的信息管理系统,集中力量打突击战、歼灭战,推动重点领域问题解决。注重谈话和函询相结合,加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理。保护党员权利,及时为受到不实举报的干部澄清、正名,严肃查处诬告陷害行为。

构建大监督格局。建立纪检监察信息查询系统,完善全覆盖检举举报平台,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。统筹发挥纪委监委专责监督的权威性、巡察重点监督的针对性、派驻日常监督的基础性优势,建立纪委监委纪检监察监督室、审查室与巡察机构、派驻机构相互之间信息共享、共同研判驻在部门及地方政治生态、日常监督及办案联动协作机制。

延伸监督触角。构建大监督格局。建立纪检监察信息查询系统,完善全覆盖检举举报平台,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。统筹发挥纪委监委专责监督的权威性、巡察重点监督的针对性、派驻日常监督的基础性优势,建立纪委监委纪检监察监督室、审查室与巡察机构、派驻机构相互之间信息共享、共同研判驻在部门及地方政治生态、日常监督及办案联动协作机制。

持之以恒纠治“四风”。坚持明察暗访常态化,坚持不懈抓节点、抓查处、抓曝光,坚持从一件件小事抓起,步步深入、久久为功,坚决防止产生“疲劳综合征”,坚决把纠正“四风”往深里抓、实里做。持续监督落实中央八项规定精神和州委实施办法,深挖细查隐形变异“四风”问题,重点纠治违规发放津补贴、违规购车、违规取酬、公车私用、超标用房、公款吃喝、公款旅游、大操大办等“沉疴陋习”,对典型案例一律通报曝光,持续释放从严的信号。

科学精准问责。进一步探索完善容错纠错机制,鼓励担当作为,激发干事创业热情。既坚持失责必问、问责必严,又防止问责泛化、简单化、随意化,做到精准有序、实事求是。科学分析研判问责情形,分类处置,对尚未完成的工作事项进行追责,一般以提醒、预警等方式进行,同时要主动了解和帮助协调其工作中面临的困难问题;对工作已完成,造成的不良影响可消除、损失可挽回的,应视情减轻问责档次;对造成的不良影响难以消除、损失难以挽回的,严格按规定进行问责。

(四)坚持发现问题与整改落实并重,进一步巩固和拓展巡察工作

充分发挥巡察政治监督政治导向作用。从政治高度全面审视被巡察党组织工作,着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。探索建立下级巡察机构定期向上级巡察机构报告工作、工作约谈、考核评价、责任追究等配套制度,健全巡察机构与纪检监察、组织、宣传、审计等机关和部门的协作机制,严格落实巡察工作“三个汇报”机制、巡察报告问题底稿等制度。积极构建巡视巡察上下联动监督网,强化巡视巡察在任务安排、力量调配、成果运用等方面的上下联动。

高质量推进政治巡察全覆盖。加强巡察队伍建设,优化工作力量,完善全覆盖路径,科学安排频次,准确把握不同地域、不同领域、不同层级的个性特征,坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,增强巡察监督针对性和实效性。在紧扣“六个围绕”稳步推进常规巡察的同时,聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶等重大政治任务深化专项巡察,加大“回头看”力度,深入探索开展交叉巡察、提级巡察和机动巡察,着力破解基层巡察“巡不深、察不透”“人情干扰”等监督难题。

把巡视巡察整改作为对党忠诚的“试金石”。认真抓好中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视、省委第八巡视组洱海保护治理机动巡视反馈意见的整改落实,严格督促漾濞、南涧、永平3县切实整改省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见,按时上报和公开整改情况。加大巡察整改力度,研究制定关于推动巡察成果运用的具体规定,巡察机构要会同纪检监察机关和组织部门建立巡察整改情况督查督办机制,每一轮巡察要把上一轮整改情况作为重要内容,加强监督检查。将巡视巡察反馈意见整改落实情况纳入日常监督,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。

(五)进一步增强群众获得感,严厉整治群众身边腐败和作风问题

持续加大扶贫领域监督执纪问责力度。严格执行扶贫领域监督执纪“五项工作机制”和“六项工作制度”,进一步推动扶贫领域监督执纪问责往深里抓,往实里做。聚焦脱贫攻坚工作重点和薄弱环节,聚焦深度贫困地区,聚焦年度拟实现脱贫摘帽的县,紧紧围绕政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面,加大直查直办、督办催办力度,坚决纠正形式主义、官僚主义,盲目决策、弄虚作假、数字脱贫、虚假“摘帽”等问题。加大脱贫攻坚专项巡察力度,2020年以前,州委对贫困县及州级脱贫攻坚责任部门,县级对贫困乡镇和县级脱贫攻坚责任部门,实现专项巡察全覆盖。对扶贫任务重、问题反映多的重点地区,州级巡察延伸下沉到乡镇,县级巡察延伸下沉到村、社区、基层站所,确保巡出效果,巡出权威。

集中整治群众反映强烈的突出问题。坚决惩贪肃腐,严查小官大贪和“微腐败”,对基层干部虚报冒领、截留挪用、贪污私分,以及优亲厚友、以权谋私、吃拿卡要、雁过拔毛等性质恶劣的贪腐行为,坚决严惩不贷。着力纠风治乱,聚焦群众身边的形式主义、官僚主义和不担当慢作为,坚决查处和纠正弄虚作假、急躁蛮干、消极拖延等共性问题。开展民生领域专项整治,严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老、食品药品安全、环境保护等领域的违纪违法行为,切实解决侵害群众利益突出问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,对查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责的从严问责。紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力做大成势、干预案件调查处理等问题,坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。

(六)坚持打铁必须自身硬,努力锻造政治过硬本领高强纪检监察队伍

坚持把政治建设摆在首要位置。全州各级纪检监察机关要坚持把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质,成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。严格执行民主集中制,强化领导班子整体功能,充分发挥各级纪委委员和基层党组织纪检委员示范带动作用。全面加强机关党建工作,从严从实加强纪检监察队伍建设,打造让党放心、让人民满意的模范机关。加强纪律作风建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;在全州纪检监察系统开展“深化三转、严守纪律、敢于担当”专题教育活动,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,解决实际问题,推动知行合一。强化整改提高,加大监督检查力度,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,注重健全长效机制,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。

全面增强纪检监察干部履职能力。加强纪检监察干部教育管理,按照政治过硬、本领高强的要求,把实干作为破解问题之道,发扬精益求精的“工匠”精神,强化专业能力建设,调整充实办案人才库,切实增强精准监督本领、精细核查能力,真正让监督“长牙”、让纪律“带电”。切实培养调查研究本领、学习思考能力,瞄准热点、焦点、重点和难点问题,在调研中深化学习、破解难题、创新工作;强化严谨、细致、务实的作风养成,坚持实事求是,把握好查办案件的时、度、效,确保取得良好的政治、法纪和社会效果,确保每一件案件都经得起实践、人民、历史的检验。

强化纪检监察干部监督管理。认真贯彻执行纪律检查机关监督执纪工作规则,自觉接受党内监督和其他各方面监督,依规依纪依法履行职责,严格按照规定的权限、流程、程序开展工作,进一步健全内控机制,严格审批权限,规范执纪执法自由裁量权。充分发挥干部监督机构和机关党委、纪委的作用,及时排查反映纪检监察干部的问题线索,对政治不纯、纪律涣散的认真清理,对作风漂浮、不能胜任的及时调整,对滥用职权、以案谋私的严肃处理,对担当不力、失职渎职的严肃问责,以实际行动严防“灯下黑”。坚持严管厚爱相结合,关心关爱纪检监察干部,传导组织的关怀和温暖。大力宣传纪检监察战线先进典型,激励担当作为,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

二、预算单位基本情况

大理州纪委编制2019年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位1个;非参公管理事业单位1个。截止2019年11月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制139人,其中:行政编制136人,事业编制3人。在职实有116人,其中:财政全供养 116人,财政部分供养0人,非财政供养0人。

离退休人员 27人,其中:离休0人,退休27人。

车辆编制11辆,实有车辆11辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2019年部门财务总收入3009万元,其中:一般公共预算财政拨款3009万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转0万元。

(二)财政拨款收入情况

2019年部门财政拨款收入3009万元,其中:本年收入3009万元,上年结转818.42万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款3009万元(本级财力3009万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。

四、预算单位支出情况

2019年部门预算总支出3009万元。财政拨款安排支出3009万元,其中,基本支出1769万元,项目支出1240万元。

(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

大理州纪委2019年按功能科目支出情况,2011101纪检监察事务行政运行1526.79万元;纪检监察一般行政管理事务支出70万元;其他纪检监察事支出1988.42万元;2080505行政事业单位离退休机关事业单位基本养老保险缴费支出166.86万元;2101101行政事业单位医疗行政单位医疗支出75.35万元。

(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

大理州纪委2019年安排支出按经济科目分类支出情况机关工资福利支出1472.31万元;机关商品和服务支出2322.63万元;设备购置费29万元;对个人和家庭补助支出3.48万元。

五、州对下专项转移支付情况

(一)列入州对下专项转移支付项目清单项目情况

本单位无此情况

(二)与中央配套事项

单位无此情况

三)按既定政策标准测算补助事项

单位无此情况

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目1个,采购预算资金29万元。

七、预算收支增减变化情况说明

(一)基本支出预算增加主要因为车辆编制和车辆增加2辆,预计支出增加;人员增资,增加刚性支出。

(二)项目支出预算增加的主要原因是感通留置点改造新增支出500万元;

八、“三公”经费预算情况

2019年大理州纪委部门“三公”经费财政拨款预算安排54.9万元,其中:因公出国(境)费0万元,公务接待费4万元,公务用车购置及运行维护费50.8万元。

2019年“三公”经费预算数比2018年预算数增加14.81万元,增长37.12%。增加的主要原因是机构改革,大理州检察院人员转入29人,车辆编制增加3辆,所以预算支出增加。

(一)因公出国(境)费

2019年大理州纪委因公出国(境)费预算安排0万元,与2018年预算数持平。

(二)公务接待费

2019年大理州纪委公务接待费预算安排4万元,比2018年4.1万元减少0.1万元,下降2.43%。主要原因是严格控制接待费支出。

(三)公务用车购置及运行费

2019年大理州纪委公务用车购置及运行费预算安排50.8万元,比2018年预算数增加35.89万元,增长41.54%。其中:公务用车购置费安排0万元,比2018年持平;公务用车运行维护费安排50.8万元,比2018年预算数增加14.91万元,增长41.54%。增支主要原因为机构改革,单位车辆编制和车辆增加3辆,预计支出增加。

九、其他公开信息

(一)专业名词解释

1.基本支出。是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,包括人员经费和日常公用经费两部分。

2.项目支出。是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出外,财政预算专款安排的支出。

3.政府采购。是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

4.巡视制度。巡视制度是党内监督的一项重要制度,指中央和省(区、市)党委,按照有关规定,通过建立专门机构、开展巡行视察,对下级党组织和领导干部进行监督的制度。《中国共产党章程》规定:“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。”《中国共产党党内监督条例》规定:“巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”

5.机关运行经费。是指为保障单位运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

6.“三公”经费。是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

(1)因公出国(境)费:反映公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

(2)公务接待费:反映按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(3)公务用车购置及运行维护费:反映公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

(二)机关运行经费安排

2019年安排机关运行经费1526.79万元,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。比2018年74.56万元增加1452.23万元;增支原因是因机构改革人员增加43人,及2019年大理州纪委进行除恶工作,被留置人员增加,机关运行经费增加。

(三)国有资产占用情况

鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。

(四)本部门预算绩效情况说明

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键一年。纪检监察工作必须融入新时代,展现新担当,实现新作为。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚守政治担当,切实履职尽责,推动全州纪检监察工作高质量发展。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、州委八届四次全会精神,不忘初心、牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,确保党的十九大精神和党中央、省委重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神,坚持学懂弄通做实,确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。坚持边实践、边学习,边学习、边实践,学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,自觉把党中央决策部署与纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来。

坚持把“两个维护”贯彻到纪检监察工作全过程。把讲政治作为纪检监察工作的生命线,突出政治的考量,强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,做到党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题严重违反政治纪律的教训,把习近平总书记对云南对大理工作重要指示批示精神作为政治交办、政治要件,结合“三大攻坚战”、乡村振兴、党政机构改革和巡视巡察反馈意见整改落实等,坚持从政治纪律查起,加强对党中央系列重大决策部署落实情况的监督检查,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,防止讲政治只停留在表达、表态,防止“标签式”“浮萍式”的政治敷衍,严肃查处空泛表态、应景造势、出工不出力等突出问题。进一步聚焦“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。

紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神加强洱海保护监督执纪。牢记总书记嘱托,切实提高政治站位,把洱海保护治理及流域转型发展作为讲政治讲担当的重要体现,把洱海保护治理监督执纪工作往深里抓、往实里做。坚持高位推进,上半年要组织召开洱海保护治理述责会议,专题听取职能部门履职情况和纪检监察机关监督执纪问责情况。坚持一线监督,围绕洱海保护治理重点工作、重大项目、重要环节,常态化推进明察暗访,及时发现和查处纠正工作中的纪律作风问题。坚持从严执纪,紧盯洱海保护治理中的不作为、慢作为、乱作为等纪律作风问题,滥用职权、徇私枉法、以权谋私等违纪违法问题,运用监督执纪“四种形态”,及时纠正苗头性、倾向性问题,触碰纪律红线、法律底线的,一律从严查处。同时,加大通报曝光力度,持续释放严格监督执纪问责的强烈信号。集中整治形式主义、官僚主义。聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题,群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,紧盯州纪委关于集中整治形式主义官僚主义实施意见中明确的24种表现形式,大力推进集中整治,典型案件一律通报曝光。在查处领导干部严重违纪违法案件时,既要查清贪污腐败问题,又要审查其形式主义、官僚主义问题,并在审理报告中单独列明。推动督促各级党组织把查摆形式主义、官僚主义问题列入领导班子民主生活会重要内容,作为巡察、谈心谈话、干部考核考察、述责述廉等重要内容,强化日常监督。

第二部分 大理州纪委2019年部门预算表


(详见附件)

附件:大理州纪委2019年度部门预算公开情况表

监督索引号53290000122200111